土地使用权管理办法全文

土地使用权管理办法全文

  土地的所有权属于国家所有，个人只能获得土地的使用权。个人经过申请，提交必须材料，通过审核以后就可以获得土地使用权。国家对于土地使用权的管理是非常严格的，出台了土地使用权管理办法，对土地使用权的取得方式以及土地使用权的转让都作出了严格的规定。接下来，我们将介绍一下土地管理办法的详细内容。

  一、土地使用权管理办法

  国家土地管理局令(1992)第1号

  第一条为了贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》)。加强对划拨土地使用权的管理，特制定本办法。

  第二条划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

  第三条划拨土地使用权(以下简称“土地使用权”)的转让、出租、抵押活动，适用本办法。

  第四条县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理监督检查。

  第五条未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。

  第六条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：

  (一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;

  (二)领有国有土地使用证;

  (三)具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明;

  (四)依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

  第七条土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为。

  原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。

  第八条土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与等。

  出售是指转让人以土地使用权作为交易条件，取得一定收益的行为。

  交换是指土地使用者之间互相转移土地使用权的行为。

  赠与是指转让人将土地使用权无偿转移给受让人的行为。

  第九条土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为。

  原拥用土地使用权的一方称为出租人，承担土地使用权的一方称为承租人。

  第十条土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保的行为。

  原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。

  第十一条转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、抵押;转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

  出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租;出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

  第十二条土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。

  第十三条市、县人民政府土地管理部门应当在接到转让、出租、抵押土地使用权书面申请书之日起十五日内给予回复。

  第十四条市、县人民政府土地管理部门与申请人经过协商后，签订土地使用权出让合同。

  第十五条土地使用权转让、出租、抵押行为的双方当事人应当依照有关法律、法规和土地使用权出让合同的规定，签订土地使用权转让、租赁、抵押合同。

  第十六条土地使用者应当在土地使用权出让合同签订后六十日内，向所在地市、县人民政府交付土地使用权出让金。到市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权出让登记手续。

  第十七条双方当事人应当在办理土地使用权出让登记手续后十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续。

  办理登记手续，应当提交下列证明文件、材料：

  (一)国有土地使用证;

  (二)土地使用权出让合同;

  (三)土地使用权转让、租赁、抵押合同;

  (四)市、县人民政府土地管理部门认为有必要提交的其他证明文件、材料。

  第十八条土地使用权转让，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

  第十九条土地使用权出租、抵押，出租人、抵押人必须继续履行土地使用权出让合同。

  第二十条土地使用权转让后，受让人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，应当征得所在地市、县人民政府土地管理部门同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

  第二十一条土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物，需要建造临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

  土地使用权出租后，承租人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，必须征得出租人同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

  第二十二条土地使用权租赁合同终止后，出租人应当自租赁合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权出租登记手续。

  第二十三条土地使用权抵押合同终止后，抵押人应当自抵押合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权抵押登记手续。

  第二十四条抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。

  因处分抵押财产而取得土地使用权的，土地使用者应当自权利取得之日起十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理变更土地登记手续。

  第二十五条土地使用者转让、出租、抵押土地使用权，在办理土地使用权出让手续时，其土地使用权出让期由所在地市、县人民政府土地管理部门与土地使用者经过协商后，在土地使用权出让合同中订明，但不得超过《条例》规定的最高年限。

  第二十六条土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%。标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让。

  二、土地使用权分类

  根据《土地管理法》、《土地登记办法》的相关规定，土地使用类型只有土地划拨和土地出让两种形式。

  1、划拨土地使用权

  划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。由此可见，划拨土地使用权有两种基本形式。

  (1)经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。这种划拨土地使用权有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权必须缴纳补偿、安置等费用。

  (2)经县级以上人民政府依法批准后，土地使用者无偿取得的土地使用权。这种划拨土地使用权也有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权是无偿的，也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。

  2、出让土地使用权

  出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。由土地使用者向国家支付土地使用权出让金后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征：

  (1)取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益，表现为一定年期内的地租，一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。

  (2)取得的土地使用权是有期限的。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。

  (3)取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让。

  土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。土地征收指国家依据公共利益的理由，强制取得民事主体土地所有权的行为。我国土地征收的前提是为公共利益。

  防止一些滥用土地的行为存在，造成土地资源的浪费。管理办法对于土地使用权的获得方式作出严格要求，对于一些冒用其他名义不合理使用土地的行为作出了相应的处罚措施。总的来说，土地使用权管理办法就是要让您都能够合理合法的利用土地，对于违法使用土地的行为进行严厉的打击。

·农村宅基地只减不增,为什么还是升值缓慢呢?
一、宅基地需求伴随着二胎政策的放开，农村的人口也相应增加，很多人都想为孩子准备出一套宅基地，将来孩子娶妻生子有个安身立命之所。按理说人多了，宅基地的价值应该上升。土地承包、宅基地使用、权集体收益分配等权利都是法律赋予农民的财产权利,任何人都不能侵犯。土地是老百姓的命根子根...

·榆国土局征地补偿标准是如何规定的？
榆国土局征地补偿标准是如何规定的？榆国土局也即榆林市国土资源局，由于榆林市位于陕西省，故而榆国土局征地补偿标准可以参照陕西省国土资源管理局的相关规定。在征地前，为了防止征地事件的发生，榆林市相关部门会制定补偿方案，在征地后严格按照该方案发放补偿金。榆国土局征地补偿标准： ...

·土地使用证赠予协议怎么写？
土地使用证赠予协议怎么写？在日常生活中我们知道，对于土地的使用权，拥有土地使用权的人可以对土地进行出让、转让、买卖、出租、抵押、交换、变更、继承、赠与、划拨、终止等使用形式。那么，土地使用证赠予协议怎么写?为此，我们在下文中整理了该问题的相关资料，希望对您有所帮助。为了帮...

·农村土地使用权证是什么？
农村土地使用权证是什么？农村地区的农民拥有的土地要多，不仅拥有宅基地还会拥有耕地林地的，因此每家每户都会有土地使用证，土地使用证是我国相关法规，对于合法用地的重要凭证，是受到法律的保护，任何人都不可以侵犯，那农村土地使用权证是什么?下面就对此问题进行详细的介绍。一、农村土...

·农村自留地征收后，给予的补偿跟承包地一样吗？
农村自留地征收后，给予的补偿跟承包地一样吗？一、首先是自留地的概念：自留地是一个历史概念，是作为一种集体经济的必要补充，自留地的数量与人均占有耕地面积密切相关。农民可以通过自留地耕作，生产农村产品，满足家庭生活和市场需求，从而增加自己的收入。部分地方甚至有颁发过关于自留地...

·自留山征地补偿费分配原则是怎样的？
自留山征地补偿费分配原则是怎样的？征收的土地的种类很多，有的是农用地，有的是自留山地，但是无论是哪种土地都是有补偿的，并且补偿的标准也会因土地性质不同，也略有差别。征收补偿费也要根据实际的情况来进行分配，自留山征地补偿费分配要征求集体的建议和意见，确保分配的公平公正，确保不发生...

·随着房地产市场的迅速发展，大中城市的房价也一年比一年高，普通
随着房地产市场的迅速发展，大中城市的房价也一年比一年高，普通的打工一族薪资的增长速度已经远远赶不上房价的增长速度，攒钱买房只能让你越攒越穷。再这样的社会大背景下，许多人就选择租售的公寓，获得一段时间内公寓的使用权。但你知道功与房屋产权到期怎么办么?将为您解答。一、公寓式住宅的产权...

·异地协议离婚手续如何办理
异地协议离婚手续如何办理?虽然法律允许夫妻在异地离婚，但严格来讲，此时是不能异地办理协议离婚手续的。但如果夫妻双方户口不在一个地方，则对于另一方来讲，此时也可以算作异地。下面我们带来异地协议离婚手续的内容，帮助你进行了解。一、异地协议离婚手续如何办理根据《婚姻登记条例》规定，当事...

·征地拆迁整治方案是怎样的？实施步骤是哪些？
征地拆迁整治方案是怎样的？实施步骤是哪些？一、组织实施 (一)根据省、市政府部署，按照统一领导、统一部署、统一征迁、统一补偿和分级负责、责任包干的要求，在县委、县政府的领导下，县铁路建设指挥部(以下简称县指挥部)全面负责铁路建设工程征地拆迁政策处理工作的组织、指导、协调、...