国有土地的土地使用权改变用途违法吗

国有土地的土地使用权改变用途违法吗一、改变土地用途违不违法?土地使用者可以改变国有土地用途的，但应依法依规办理有关审批手续。不得擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地。现行《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，对用地者如何办理用途变更审批手续的规定比较明确，但对如何处理擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地问题的规定比较笼统，不够明确、具体，缺乏可执行性和可操作性。结合法律规定和执法实践，对于改变土地用途问题应当区分情况，分类处理。二、如何办理改变用途审批手续?《土地管理法》第56条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变土地建设用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意。《城市房地产管理法》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。《城乡规划法》第37、38、43条规定，城市、镇规划区内以划拨、出让方式取得国有建设用地使用权的，建设单位均要取得城乡规划部门核发的建设用地规划许可证。建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的，必须向城乡规划部门提出申请。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关国土资源主管部门备案。从法律法规的规定可以看出，用地者取得的国有建设用地使用权的土地用途，经过批准，是可以变更的。根据原供地方式、地块所在区域的不同，国有建设用地的改变原批准用途的审批主要有两种情况：1、是出让国有建设用地改变用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。如果地块在城市、镇规划区内，还要先经城乡规划主管部门审批同意变更规划条件。经批准改变原用途的，重新办理用地手续，重新签订或者变更土地使用权出让合同、调整土地使用权出让金、办理土地变更登记等。2、是划拨国有建设用地改变用途的，审批程序与出让国有建设用地类似。但要注意的是，批准改变原用途的，改变后的用途如符合《划拨用地目录》的，经批准，可以继续以划拨方式使用，办理相应的划拨用地手续，换发新的国有土地划拨决定书;改变后的用途如不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。三、对擅自改变用途和不按批准用途使用土地的，依法应如何处罚?《城市房地产管理法》第26条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。这一规定仅是明确了义务，但法律没有规定相对应的法律责任条款，国土资源主管部门无法适用《城市房地产管理法》对改变用途问题进行查处。《土地管理法》第80条规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。这一规定过于笼统，没有明确适用范围，缺乏可执行性。“国有土地”应是包含了国有农用地、国有建设用地、国有未利用地的，那么这里的“用途”是什么含义，是宽泛理解的农业和非农建设用途，还是指工业、房地产、商业、旅游等具体建设用途?因法律规定的不明确，这一条规定，国土资源主管部门实践中很难执行。某企业通过依法出让方式取得的一块工业用地，后因城市规划调整或者企业投资方向调整等原因，将该地块改用于房地产开发，但未依法办理变更用途的审批手续。对此，国土资源主管部门是否应当依据《土地管理法》第80条规定，责令交还土地，处以罚款呢?企业已经支付土地出让金的国有建设用地，因具体用途的改变，而责令其退还土地，明显不合理，也很难执行。《城乡规划法》第37、38、39、40条规定，城市、镇规划区内，以划拨、出让方式取得国有建设用地的，建设者要依法办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，并严格按照规划条件进行建设。该法第64条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。可以看出，对用地者依法取得的国有建设用地具体用途变更问题的管理和处罚，应由城乡规划主管部门处理。《中华人民共和国土地管理办法》中详细的规定了征地的条件及企业征地用途的变更。对于需要改变征地用途的企业必须向当地政府提出变更申请，相应的调整原出让合同的土地用途并依法重新办理土地登记。对于私自改变土地用途的企业予以罚款或其他法律后果。由此看到国有土地的土地使用权改变用途是要办理相应的手续的,主管部门会对违法改变土地用途的责令其归还土地使用权，对于建设的限期要拆除，有其他情况难执行的可以罚款，因此在改变土地使用前要合法的进行申请，通过了相关部门的要求才能合法的运用土地。

·征地补偿款什么时发放，土地管理法实施条例是什么
征地补偿款什么时发放，土地管理法实施条例是什么土地被政府征用之后，我们是可以按照土地的征收面积以及土地的使用还有土地上的一些不动产获得征地补偿的，一般情况下补偿会以补偿款和土地的方式给予我们，但只要没有太大的出入一般我们都不会去追究这些问题，大多数人关心的是土地征收款的发放问题...

·因合同发生的纠纷合同履行地有管辖权的法院怎么确定
因合同发生的纠纷合同履行地有管辖权的法院怎么确定一、合同纠纷中合同履行的法院管辖的法律依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。二、合同纠纷中关于管辖权的法律规定第二十四条，因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或...

·征地补偿项目有哪些,补偿的标准是怎样的
征地补偿项目有哪些,补偿的标准是怎样的您都知道，如果你家中的土地被国家征用了，国家就要给予你一定的征地补偿。那你知道，国家征用你土地后，要补偿你的项目具体有哪些吗?这个问题，接下来我们将在下文中为你详细讲解，详情请阅读下文。一、征地补偿费用项目有哪些 1、土地补偿费； ...

·集体土地使用证是否有法律效力
集体土地使用证是否有法律效力虽然我国分有集体土地，但是集体土地仍然为国家所有，公民只能取得土地的使用权，而在农村如果想要使用宅基地就需要申请拿到集体土地使用证，得到了土地的使用权后才能对土地进行使用，那么集体土地使用证是否有法律效力呢？我们通过下文来了解一下。一、集体土地使用证...

·农村征地拆迁维权过程中如何收集证据?
农村征地拆迁维权过程中如何收集证据? 一、农村征地拆迁维权过程中如何收集证据? (一)要有“证据意识”，注意搜集和保存有力证据 “打官司打的是证据”，所以证据在依法维权中至关重要。掌握充分、可靠的证据是胜诉的保证，也会使自己在谈判中处于有利的位置，是增加补偿砝码的不二法门。...

·房地产抵押合同生效日期有什么规定
一、房地产抵押合同生效日期有什么规定不动产抵押合同是要式合同,双方在合同书上签字或盖章,即成立并生效。除非法律另有规定或者合同另有约定如附有条件或者期限。不动产抵押权的生效与抵押合同的生效的不同。根据《物权法》第9条、第15条及第23条规定,现行物权法是采债权形式主义的物...

·当我国放开二胎生育的政策后，各地区逐渐出现超生的现象，征收抚
当我国放开二胎生育的政策后，各地区逐渐出现超生的现象，征收抚养费的标准主要是根据不符合生育多胎和生育人群的收入和职业等有关系，不符合规定的超生都需要交纳社会抚养费，那么安徽社会抚养费征收票据标准是怎样的呢？我们通过下文来了解一下。一、对有下列行为之一的公民征收社会抚养费： ...

·买商品房开发商的土地使用已使用八年怎么办？
买商品房开发商的土地使用已使用八年怎么办？通常，在选购商品房时，房屋的价格、地理位置、户型等是消费者首要关注的焦点。然而对于房屋的使用年限，消费者大多不做关注，导致诸多问题出现，例如“购买商品房开发商的土地使用已使用八年怎么办”、“商品房年限仅剩3年”等等。下面就相关知识一起学习...

·土地使用证加名字是否可以？
土地使用证加名字是否可以？土地使用证是一项能证明自己对于土地使用的法律凭证，在办理土地租赁等事物上起着至关重要的角色。如果因为结婚，一方要求在土地使用证上加上自己的名字或者其他原因想要加名字，那么土地使用证加名字是否可以？下面就由我们为您解答>。一、是否可以在土地只用证上加名字...

·可以在非户口所在地婚检吗
可以。婚前体检属于自愿，与办结婚证无关，所以在什么地方都可以做检查。但是领结婚证只能在男方或者女方户口所在地的婚姻登记机关领取。根据《婚姻登记条例》的规定，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一...

·个人土地无偿转让合同范本是怎么样的？
个人土地无偿转让合同范本是怎么样的？一、个人土地无偿转让合同范本是怎么样的？转让人：_________(以下简称甲方) 法定地址：_________ 法定代表人：_________ 受让人：_________(以下简称乙方) 法定地址：_________ 法定代...