国有土地的土地使用权改变用途违法吗

国有土地的土地使用权改变用途违法吗一、改变土地用途违不违法?土地使用者可以改变国有土地用途的，但应依法依规办理有关审批手续。不得擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地。现行《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，对用地者如何办理用途变更审批手续的规定比较明确，但对如何处理擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地问题的规定比较笼统，不够明确、具体，缺乏可执行性和可操作性。结合法律规定和执法实践，对于改变土地用途问题应当区分情况，分类处理。二、如何办理改变用途审批手续?《土地管理法》第56条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变土地建设用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意。《城市房地产管理法》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。《城乡规划法》第37、38、43条规定，城市、镇规划区内以划拨、出让方式取得国有建设用地使用权的，建设单位均要取得城乡规划部门核发的建设用地规划许可证。建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的，必须向城乡规划部门提出申请。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关国土资源主管部门备案。从法律法规的规定可以看出，用地者取得的国有建设用地使用权的土地用途，经过批准，是可以变更的。根据原供地方式、地块所在区域的不同，国有建设用地的改变原批准用途的审批主要有两种情况：1、是出让国有建设用地改变用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。如果地块在城市、镇规划区内，还要先经城乡规划主管部门审批同意变更规划条件。经批准改变原用途的，重新办理用地手续，重新签订或者变更土地使用权出让合同、调整土地使用权出让金、办理土地变更登记等。2、是划拨国有建设用地改变用途的，审批程序与出让国有建设用地类似。但要注意的是，批准改变原用途的，改变后的用途如符合《划拨用地目录》的，经批准，可以继续以划拨方式使用，办理相应的划拨用地手续，换发新的国有土地划拨决定书;改变后的用途如不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。三、对擅自改变用途和不按批准用途使用土地的，依法应如何处罚?《城市房地产管理法》第26条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。这一规定仅是明确了义务，但法律没有规定相对应的法律责任条款，国土资源主管部门无法适用《城市房地产管理法》对改变用途问题进行查处。《土地管理法》第80条规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。这一规定过于笼统，没有明确适用范围，缺乏可执行性。“国有土地”应是包含了国有农用地、国有建设用地、国有未利用地的，那么这里的“用途”是什么含义，是宽泛理解的农业和非农建设用途，还是指工业、房地产、商业、旅游等具体建设用途?因法律规定的不明确，这一条规定，国土资源主管部门实践中很难执行。某企业通过依法出让方式取得的一块工业用地，后因城市规划调整或者企业投资方向调整等原因，将该地块改用于房地产开发，但未依法办理变更用途的审批手续。对此，国土资源主管部门是否应当依据《土地管理法》第80条规定，责令交还土地，处以罚款呢?企业已经支付土地出让金的国有建设用地，因具体用途的改变，而责令其退还土地，明显不合理，也很难执行。《城乡规划法》第37、38、39、40条规定，城市、镇规划区内，以划拨、出让方式取得国有建设用地的，建设者要依法办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，并严格按照规划条件进行建设。该法第64条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。可以看出，对用地者依法取得的国有建设用地具体用途变更问题的管理和处罚，应由城乡规划主管部门处理。《中华人民共和国土地管理办法》中详细的规定了征地的条件及企业征地用途的变更。对于需要改变征地用途的企业必须向当地政府提出变更申请，相应的调整原出让合同的土地用途并依法重新办理土地登记。对于私自改变土地用途的企业予以罚款或其他法律后果。由此看到国有土地的土地使用权改变用途是要办理相应的手续的,主管部门会对违法改变土地用途的责令其归还土地使用权，对于建设的限期要拆除，有其他情况难执行的可以罚款，因此在改变土地使用前要合法的进行申请，通过了相关部门的要求才能合法的运用土地。

·夫妻离婚在外地可以办理吗?
一、夫妻离婚在外地可以办理吗协议离婚需要双方共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记，因此异地不可以办理协议离婚。而根据法律的规定：夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经...

·房地产买卖契约是什么？
在进行房产买卖的时候，会签订一份房产买卖契约和一份房产交易合同，房产交易合同很好理解，但是房地产买卖契约很多人就不熟悉了，那么，我们就和您聊聊房地产买卖契约是什么?希望对您有所帮助。一、房地产买卖契约是什么? 房屋买卖契约是指房屋买卖双方达成的购房协议，具有法律效应。二...

·江苏土地承包经营权流转合同范文
江苏土地承包经营权流转合同范文一、江苏土地承包经营权流转合同特点为加强土地承包经营权管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，维护土地承包经营权流转当事人的合法权益，省工商局近期制定了《江苏省农村土地承包经营权流转合同(示范文本)》。合同文本主要有以下特点： 1、是包...

·土地承包合同法是什么？土地承包合同的法律规定有哪些？
土地承包合同法是什么？土地承包合同的法律规定有哪些？一、土地承包合同土地承包合同是发包方与承包方之间达成的，关于土地权利义务关系的协议。二、土地承包合同的法律规定我国《农村土地法》第四百七十八条根据我国农村土地家庭承包的实际情况对不同用途的土地的承包期及其上限做出...

·没有土地使用权证怎么办？
没有土地使用权证怎么办？我们都知道，一般在我们买了新房子之后，需要办理一个房产证，但是很多人却忽视了办理土地使用权证的重要性。其实按照我国目前的法律，两证是缺一不可的，那么，没有办理土地使用权证怎么办呢?下面我们就为您解答一下这个问题，希望对您有所帮助。一、土地使用权证土地使...

·协议离婚后土地使用证如何更名？
协议离婚后土地使用证如何更名？我们在进行办理离婚的时候，是有很多地方需要我们进行注意的，其中财产问题就是一个比较容易引起纠纷的问题，而土地使用证也是一种财产的类型，在进行划分土地使用证的归属之后，一般是会涉及到更名的问题。那么，对于协议离婚后土地使用证如何更名呢？一、协议离婚后...

·海域使用证变为土地使用证可以吗？
海域使用证变为土地使用证可以吗？在沿海地区，填海造陆对于人们并不陌生。填海造陆更重要考虑的是当地经济的影响，其中，也涉及到土地使用权的问题。一般来说，已经领了房产证但尚未办理土地证的市民，不动产统一登记后可以申换不动产权证书。那么，什么是海域使用证，海域使用证变为土地使用证可以吗...

·简单的国有土地租赁合同范本
在经济飞速发展的今天，土地已经成为了稀缺资源，但是我国是国有土地，所以很多时候都需要对土地进行租赁，下面我们就为您提供了一篇简单的国有土地租赁合同范文，希望能够帮到您，但同时还是要建议您，如果您真的要进行土地租赁合同的编写还需要咨询专业的律师。国有土地使用权租赁合同出租方...

·农村土地可以承包5年吗？
农村土地可以承包5年吗?农村土地一般不可以承包5年，《农村土地承包法》规定了耕地的承包期为30年，原则上来说，30年内不能调整承包的耕地。当然，《农村土地承包法》也并不是一概禁止在承包期内调整承包地，在自然灾害严重损毁承包地等特殊情况下，可以调整承包地。调整承包地必须同时符合以下...

·土地使用权取得的时间怎么认定？
土地使用权取得的时间怎么认定？我国土地归国家所有，凡是使用国家土地的个人和单位，都要获得国有土地使用证。同时，使用国有土地是有使用年限的，不同用途的土地使用年限也会不同，它从土地使用权取得的时间开始计算。那土地使用权取得的时间怎么认定?我们将在下文中为您详细说明。一、土地...