收费权质押合同的效力如何

收费权质押合同的效力如何 一、收费权质押合同的效力
   1、从标的层面分析。权利抵押的标的是可让与的财产权利。收费权担保贷款中的收费权固然是由行政法所定，但该权更强调自身的经济价值属性，即行政属性是形式体现，而财产权利的属性才是其本质。显然，其并不属于不动产用益物权和准物权范畴。它与作为投资收益的股权相比，其显著区别只是形式层面的行政色彩而已，在收益本质上并无大异的投资收益权，属于可设质的财产权范畴。所以，在这一点上，收费权担保贷款与权利质押相符合。
   2、从成立要件层面分析。权利抵押成立的设定契约为诺成性契约，无需抵押人将被用于抵押的权利载体交付债权人占有，即成立抵押权。而权利质押的成立则以移转被用于质押的权利载体于债权人占有为要件。这点同样表明，收费担保贷款与权利质押并无异义。
   3、从法律规定层面分析。我国《担保法》对权利质权标的的规定采取了列举式与概括式相结合的立法技术，这在该法第75条有明确规定。而《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》在第97条明确规定，以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照《担保法》第75条第(四)项的规定处理。因为公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等的投资收益权属于上述不动产收益权范畴，并且相关收费权是投资收益权在经济价值本质不变前提下的行政法语言形式，所以，收费权属于《担保法》第75条第(四)项的弹性规定。这也是收费权担保贷款的法律依据。
   4、在具体实践中收费权只要具备下列要件，就允许出质：一是权利应是私法上的财产，财产权有物权、债权、知识产权等。均属于可以用金钱来估价的权利;二是必须是可以让与并且有长期较稳定的收入来源的财产权。质权以质物或出质权利的价值有优先受偿权来实现担保债权，如果出质权利不能转让、变现或者没有长期稳定的资金收入来源，就无法对债权实现提供担保;三是必须是有权利凭证或有特定机构管理的财产权。
   二、 收费权及质押概念
  在此，所谓的收费权，是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许而享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利，例如高速公路的收费权、非义务教育机构的收费权等等。所谓的收费权质押是指以公路、电网等的收费权出质，在债务人不能清偿时，担保权人可以执行出质人收费的权利。在王利明教授对于收费权概念范围进行列举时，我们应当注意，他特意指出非义务教育机构的收费权，在收费权质押这一语境下，教育机构的收费权质押问题，应当对于义务教育机构和非义务教育机构进行区别分析。
   三、 可质押收费权的类别
  根据上述收费权及收费权质押的概念，我们可以看出，在我国，目前主要进行质押实践的收费权主要分为学校医院等公益机构收费权以及公路桥梁等收费权。
  其中，学校收费权质押存在学校收费权、新生收费权、事业性(学费、住宿费)收费权、收费许可证等多种方式的出质情况，内容包括高等学校的学费、书杂费、图书押金、住宿费等;而医院收费权质押也有医院收费权、门诊住院费收费权等不同形式，内容包括医院收费的挂号费、检验费、治疗费、手术费、护理费、床位费、医药费、空调费等。[2]公路收费权是指国家交通主管部门或公路经营企业在国家依法允许设立的收费公路上，对过往机动车辆收取通行费的权利。
  在此，根据上述的案例，我们只针对学校收费权质押问题进行讨论，从法理及我国现象法律规定的角度对其赋予强制执行效力的可行性及可操作性进行分析。
   四、 收费权的性质
  从我国民事权利的分类来看，并不存在收费权这一权利类型，而现有的收费权一般是依照国家行政许可而产生，对于其性质具有一定的特殊性。
  首先，在此我们所说的收费权并不是一种债权，而是一种取得债权的资格。收费权是收费权人的一种取得费用的资格，在其向相对人提供了一定的服务后，其有权要求其支付相应的费用的权利，这是收费权一个特殊的性质，它是与债权相区别的。
  其次，收费权是权利人针对不特定人提供一定的服务而收取费用的权利。[3]正如上述，收费权资格的取得是基于一定的行政许可，这一权利的实现需要收费权人向不特定的相对人提供一定的服务，在提供服务之后，收费权人可以向接收服务一方收取费用，收费权的实现需要满足上述的条件。
   五、 我国关于收费权质押的法律规定
  我国1995年颁布的《担保法》第七十五条对于权力质押的范围做了基础性的规定，其中列举了四类可以质押的权利，其其中列举的第四类做了授权性规范“依法可以质押的其他权利”，这为以后可以质押的权利范围的扩展，提供了基础。
  我国2000年颁布的《担保法》司法解释第九十七条规定了“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权处置的，按照《担保法》第七十五条第(四)项”规定处理。”这一条对公路桥梁等收费权的质押予以法律认可，这是对于《担保法》第七十五条授权性规范的延伸，是金融市场发展需求下的法律应对，这也对学校等公益性事业单位收费权质押问题奠定了一定的法律基础。该解释未对学校医院等公益性事业单位收费权质押进行明确规定，但第五十三条规定“学校、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，人民法院可以予以认可”。对于学校等公益性事业单位的收费权抵押，法律进行了明确规定。
  人民银行、教育部联合下发的《关于进一步解决学生公寓等高等学校后勤服务设施建设资金问题的若干意见》(银发[2002]220号)“各商业银行要进一步完善系统内的有关规章制度，加大对学生公寓等高等学校后勤服务设施的信贷支持力度……各商业银行应将学生公寓贷款纳入住房开发贷款管理。商业银行要积极开展学生公寓收费权质押贷款业务，应与贷款人签订书面质押合同。质押合同必须经省级教育行政部门审批和统一登记，自登记之日起生效。”
  2001年1月1日发布《关于实施西部大开发若干政策的通知》第四条规定“国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围”。
  以上就是我们对“收费权质押合同的效力”的回答。债务人以自己的收费权为担保可以借到一些财务，只要他可以在规定的时间内还清欠款，收费权还是属于他的。但是如果他不能按时还款，债权人有权依据合同的约定，以转让该收费权所得价款或直接获取收费款项实现债权。

·提前终止合同经济补偿金的标准是什么
      一般劳动合同里面都是具体约定了期限的，而在期限届满的时候才会终止劳动合同，但现实中却可能出现提前终止劳动合同的情况，而在提前终止合同的时候，单位也要可能需要支付经济补偿金。那此时提前终止合同经济补偿金的标准是什么呢?我们马上为你做详细解答。一、提前终止合同经济补偿金的标准是什么(...

·合同无效后定金怎么处理,合同无效的法律后果
      合同无效后定金怎么处理,合同无效的法律后果在发生合同纠纷案件中，合同无效是常有的事情，因合同签订的产生的定金应如何处理呢?很多当事人就在这里发生了纠纷。所以，我们在下文就为您简要分析一下合同无效后定金怎么处理?希望对您有所帮助。 一、合同无效后定金怎么处理? 合同无效后，定金应按...

·满足哪些条件合同才能生效
      满足哪些条件合同才能生效 1、实质要件 (1)是当事人必须具有相应的民事行为能力。 由于民事法律行为以意思表示为基础，并以产生一定法律效果为目的，故合同当事人必须具有相应的民事行为能力，能够正确认识自己行为的意义和后果。 订立合同的主体有自然人、法人和非法人组织。作为合同...

·合同到期不续签通知是否有存在的必要？
      合同到期不续签通知是否有存在的必要？ 一、合同到期 劳动合同到期，若公司不再与你续签或提供的劳动待遇低于原合同，你选择拒绝，公司应支付你经济补偿金，若你在08年前在公司工作，则从08年1月1日开始计算工作年限，每工作一年补偿你一个月工资。若你是08年以后到公司工作的，则按你的实...

·粮食收购合同的内容有哪些
      粮食收购合同的内容有哪些？ 随着农业经济的发展，粮食收购成了农村居民重要的总收入来源。但是很多农民朋友对签订合同的内容不甚了解，唯恐上当受骗，丢了辛苦钱。签订合同一定要遵守平等自由、诚实信用的原则。下面就让我们为您介绍一下粮食收购合同的内容有哪些? 粮食收购合同模板 甲方：...

·经销合同签订流程是怎样的
      经销合同签订流程是怎样的由于合同的运用在日常生活当中已经非常普遍，所以也产生了一些犯罪分子在签订合同的时候存在合同诈骗的这样一种行为。为了避免您遇到这样的事情，在签订任何一种合同的时候，前期都必须要了解一下签订合同的相关流程，才能规避以后的法律风险和违约责任。下面我们就为您介绍一...

·合同未生效违约责任如何承担？
      合同未生效违约责任如何承担？一、合同未生效违约责任如何承担？ 一般情况下未生效合同不需要承担违约责任，除非一方当事人故意阻碍所付生效条件成就。在附生效条件的合同中，条件成就之前合同就已经成立，但须待条件成就时才能生效，在条件成就之前，合同效力处于停止状态。 通说认为，在附生效条件...

·合同超时未履约违约金的上限是多少？
       一、合同超时未履约违约金的上限是多少? 如果合同中只对违约金做了原则性的规定，没有具体约定违约金的比例或数额，并且有关法律也没有明确规定违约金比例或者金额的，则可按《民法典》及《民法典》中关于承担违约金责任的一般原则执行。一般来说合同违约金上限是不超过实际损失的30%。但是...

·在我国通知是合同的附随义务？
       一、在我国通知是合同的附随义务? 在我国通知是合同的附随义务，附随义务，作为民法理论的新兴内容，尽管学者们对其理解各有出入，但是达成的基本共识是：附随义务是在法律无明文规定，当事人之间亦无明确约定的情况下，为了确保合同目的的实现并维护对方当事人的利益——主要是人身和财产利益...

·签订合同颁布时间与生效时间是同一天吗？
      签订合同颁布时间与生效时间是同一天吗？签订合同颁布时间与生效时间不一定是同一天的；1、合同签订日期和生效日期一般都是一个时间，就是双方签字、盖章之日生效，就是落款时间;2、特殊情况下，两者不一致：合同签订日期就是签字、盖章之日;生效日期是双方规定的一个具体时间，或者什么条件完成的...

·可履行抗辩权的合同情形有哪些
      可履行抗辩权的合同情形有哪些 合同是由双方平等当事人之间确定权利义务关系的行为，是受我国民法以及合同法所调整的。在不同的国家，由于其历史原因、社会制度以及法律发展等情况的不同，对于同一事项的法律规定也不是不相同的。例如，对于抗辩权不同国家有不同的定义。我们将针对我国可履行抗辩权...