土地出让金管理办法实施细则规定？

土地出让金管理办法实施细则规定？

  随着土地使用权的出让越来越多，也越来越频繁，国家为了使土出让金得到更加合理高效的使用，出台了土地出让金管理办法，那么土地出让金管理办法规定了什么?下面我们为您整理。

  一、土地出让金管理办法实施细则

  目前，我国国有土地使用权出让的方式有三种：协议、招标、拍卖。在这三种方式中，

  招标和拍卖具有公开性、竞争性，一般不存在低价出让国有土地使用权的现象;

  协议出让由于没有引入竞争机制，土地由谁使用，特别是土地出让金的确定，具有主观因素。

  非法低价 (包括无偿)出让主要发生在以协议方式出让土地的行为上，因此规范协议出让最低价标准至关重要。区别是否低价出让国有土地使用权，现主要依据以下规定：

  1992年原国家土地管理局出台的《划拨土地使用权管理暂行办法》规定“土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%”;

  1995年又出台了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》规定，协议出让最低价根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定，确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。

  由以上规定可以看出，协议出让国有土地使用权的土地出让金不得低于协议出让最低价，协议出让最低价是衡量是否低价出让国有土地使用权的标准。然而，在实际工作中，由于出让土地类型、目的，取得土地利用状况等的差异，依靠以上原则确定的协议出让最低价标准来衡量是否低价出让国有土地已远远不够。

  一方面是可操作性低，出让土地有可能是新增建设用地直接协议出让;

  另一方面也有可能是原划拨土地使用权补交土地出让金;

  再者，还有可能是企业改制涉及的土地出让等。不同情况地价内涵不一，缴纳土地出让金标准也应该有很大差异。

  1、仅按不同用途基准地价的一定比例确定的协议出让最低价标准，无法满足不同土地情况出让地价的需要，难于操作，致使有些地方公布的协议出让最低价标准形同虚设。

  2、具体出让地块地价内涵往往与协议出让最低价地价内涵不一致，二者不具有可比性，若以此确定协议出让土地出让金，既有可能导致国有土地资产流失，也往往会出现侵犯原土地使用者权益的情况。

  3、根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，划拨土地使用权价格可作为企业权益计入企业资产，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，这已不大适用于按上述文件规定确定的协议出让最低价标准。最低价确认方法协议出让最低价不能简单地由基准地价的一定比例确定，应分门别类针对具体出让土地类型及地价内涵制定标准。

  二、新增建设用地协议出让最低价确定

  对于新增建设用地采用协议方式出让的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。生地主要是指已完成土地使用批准手续而未进行基础设施配套开发和土地平整的土地，土地补偿费、安置补助费、征地过程中发生的税费等土地取得费用由申请使用土地者支付。其协议出让地价的核定应该是农用地转为建设用地所产生的土地增值费，或称土地所有权收益、土地纯收益。

  当然，土地出让金与新增建设土地有偿使用费是不同的，土地出让金是市、县人民政府土地行政主管部门将土地使用权出让给土地使用者，并由土地使用者按规定的标准向国家缴纳的土地出让的全部价款。而新增建设用地土地有偿使用费是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向以出让等有偿使用方式取得新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。

  虽然缴纳主体和性质不同，但由于新增建设用地征收标准的制定是由国土资源部按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平等情况确定的，其标准的制定办法与收取目的及土地出让金有相似性，因此，新增建设用地协议出让最低价的确定可以以此作为依据。根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》确定，各地征收标准的制定以新增建设用地中依法纳入有偿供地的比例约为60%，从而确定平均纯收益征收定额标准，因此协议出让最低价的确定可按以下公式计算：协议出让最低价=新增建设用地土地有偿使用费征收标准÷60%毛地和熟地具备建设条件的土地，其协议出让最低价的确定可以以基准地价和生地出让最低价加上相应的土地开发费等综合考虑。土地价格是一个有机整体，依据土地构成分离出土地出让金有其片面性，在使用上也有局限性，一般只适用于工业用地，用于商业、住宅等用地并不适用。

  但对于目前制定新增建设用地(工业用途)协议出让最低价标准，却不失为行之有效的办法。对于新增建设用地中用作商业、住宅用途的，其协议出让最低价的确定要以基准地价为准;以生地、毛地出让的，从基准地价中扣除相应的平均土地取得费、开发费等。企业改制涉及划拨土地使用权协议出让最低价确定。根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，企业改制时，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。据此核算出的土地出让金就有可能低于标定地价的40%，对于企业改制涉及的补缴土地出让金，不能按“不低于标定地价的40%”作为衡量低价出让国有土地的标准。

  此细则是关于土地出让金的管理，根据细则能够使土地出让金更能够用到实处。希望能给您带来帮助，如果您还有疑问,欢迎咨询网律师。

·企业购入土地使用权需要什么税，需要满足哪些条件
企业购入土地使用权需要什么税，需要满足哪些条件成立企业法人之前需要向国家请求获得一定面积的土地，由于企业在成立之初的资金是十分有限的，所以土地面积也十分有限，在企业经营盈利后，企业法人会做出扩大经营的决定这需要获得更多的土地使用权，企业购入土地使用权需要满足什么条件? 一、...

·农村土地承包经营权流转纠纷的原因是什么
农村土地承包经营权流转纠纷的原因是什么农村土地承包经营权流转纠纷的原因如下： 1、司法的尴尬。司法作为解决社会矛盾的最后一道屏障。在面对大量涌出的、直接关系到所涉当事人“命根子 ”的利益和农村社会的稳定的这一类纠纷，尽管非常慎重，但仍然难以避免这样的尴尬，因为很多流转户之间根...

·国家征地补偿费用是怎样的？
国家征地补偿费用是怎样的？这些年，随着城市化进程的加快，很多地方都在进行征地拆迁。有很多人会比较担心征地拆迁后自己生活在哪里，或者征地拆迁的补偿款无法养活自己，这都是比较现实的问题。国家规定了国家征地补偿费用，会保障人们的权利，保障人们的生活。国家征地补偿费用是怎样的 ...

·武义县陶村征地补偿标准
武义县陶村征地补偿标准随着我国经济的快速发展和不断完善，为了支持国家的基础建设现在很多地方都要进行征收土地。如果土地被征收，我们您最关心的则是征地补偿费用。作为一个武义县陶村人民肯定对征地补偿也十分关心，本文我们将为您主要介绍武义县陶村征地补偿标准等内容，希望能够帮助你。一、法...

·农村土地承包经营权能不能继承有哪些条件
近几年随着国家对于农村经济进一步开发，对于当地的居民生活就会产生一定的影响，其中的土地承包经营权就是重要的一项，但是在实际运用中，对于继承会存在一些特定条件，如果自己不能满足相应的条件就无法继承有关的权益，所以自己一定要留意此类问题。土地承包经营权纠纷是指当事人间因承包土...

·河南舞阳征地补偿新标准新规定
河南舞阳征地补偿新标准新规定河南舞阳征地补偿新标准新规定一、土地补偿费土地征收的土地补偿费是如何计算的呢?土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。二、土地征收的安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平...

·深圳征地拆迁赔偿律师
深圳征地拆迁赔偿律师一、拆迁征地律师收费：代理房地产、拆迁等经济纠纷、仲裁案件。 (1)、不涉及财产关系的诉讼、仲裁案件： 10000元/件 (2)、涉及财产部分的，按照以下比例收取。二、争议标的 A 代理费计算满额(RMB) (1)、15万元以下部分，不另收费; ...

·湖北省襄阳市征地拆迁补偿标准
湖北省襄阳市征地拆迁补偿标准一、襄阳市征地拆迁补偿标准是什么？征收农民集体所有土地应依法向被征地单位支付征地补偿费。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费、安置补助费标准采取区片综合价，即综合考虑地类、产值、人均耕地数量、区位、农...

·南京农民征地补偿的标准
南京农民征地补偿的标准在我国，各地政府在许多地方都开始进行征地拆迁。征地拆迁是为了使我国更快的步入现代化城市，当然在征地拆迁这一方面，也存在许许多多的问题，国家在这一方法在逐步完善之中，那么，在南京，南京农民征地补偿标准是什么呢？下面我们将为您进行详细的解答。南京农民征地补偿标...

·荆门征地补偿新标准有哪些变化
荆门征地补偿新标准有哪些变化在中国城市化浪潮中，各地征地拆迁已成为家常便饭，自然由征地拆迁而一夜暴富的家庭也不计其数，其一夜暴富的原因就在于高额的征地拆迁补偿和相应的商品房屋安置。但为此，各地经济发展状况的不同也带来征地补偿方式和标准的不同，而且随着时代的变化征地拆迁补偿的标准也...